高空服务业加强行业自律 将推安全生产证书

中国安全生产网记者陈宇祥报道12月4日，中国职业安全健康协会高空服务业分会在京举行了成立大会暨第一届会员代表大会。这是高空服务业首个全国性行业组织。此次会议将讨论会员自律公约和《高空清洗悬吊作业企业安全生产证书管理办法（草案）》，以期今后加强行业自律。

   高空服务业是指有高空作业业务的商业服务业，包括在高空进行的建筑物内外粉饰、清洗、维修、清理，民用设备高空悬吊作业，广告等户外设施安装、维护，桥梁清洗、粉饰，等等。初步统计，全国有高空清洗业务的企业超过2万家，从业人员约40万人，总年产值保守估计达80亿元。

   据北京市劳动保护科学研究所调研结果，有高空清洗业务的企业分布在物业、城管、环卫、商业、园林、建筑、家政、卫生等多个行业内，但高空清洗业务并不是这些行业的主营业务，没有得到有关行业的重视。同时，由于高空清洗作业属高风险作业，伤亡风险高、产值相对较小，各行业都不愿将其纳入自己的行业管理。政府有关部门则只是负责有关事故处理，缺乏前期预防和日常监督。目前，高空清洗行业存在相当严重的问题，主要表现在市场混乱、技术落后、从业人员技能水平低、作业时缺乏安全保障措施等。

   为了改变这一局面，中国职业安全健康协会高空服务业分会以“政府满意、用户放心、行业发展、员工安全、市场规范、社会和谐”为宗旨，研究高空服务业的发展、政策，调查了解并及时反映会员的建议和要求，为政府制定政策提供建议和依据，为会员提供技术支持、人员培训和法律咨询等服务，建立信息平台，协助政府宣传贯彻有关国家标准和法律法规，研究制定行业标准和自律体系。

   中国职业安全健康协会理事长张宝明在会议讲话中指出，我国的高空坠落事故中有60%发生在高空服务业，因此，高空服务业分会应努力维护良好的高空服务市场秩序，提高行业职业安全健康水平，加强自身建设，完善服务机制，要争取将高空作业员作为新职业纳入国家职业大典，将高空作业纳入特殊工种。

   会议下午讨论了《会员自律公约》。《公约》要求会员企业建立安全生产体系，制定安全生产制度，要使用有经过培训、有上岗资格的工人，使用符合国家标准的合格悬吊作业装备，为工人配备合格的劳动防护用品，与工人签订劳动合同，按规定交纳工伤保险和商业保险，不得将高空服务工程分包给无资质的企业和个人，不为无资质的企业提供证明证书，不参与低于成本价的低价竞争。

   会议还讨论了《高空清洗悬吊作业企业安全生产证书管理办法》。《办法》规定，高空服务业分会负责高空清洗悬吊作业企业安全生产证书的审查发放和日常管理工作，办公地点设在北京市劳动保护科学研究所。企业取得该证书的基本条件有：有营业执照且注册资金超过30万元；是高空服务业分会会员；有健全有效的安全生产管理制度和责任制度；作业装备符合国家标准GB23525-2009《座板式单人吊具悬吊作业安全技术规范》；有相应的专业技术人员和作业工人；有相应的技术文件和工艺文件。

   会议选举了高空服务业分会第一届委员会委员。国家安监总局职业健康监督管理司司长任树奎出席并致辞。

（记者 陈宇祥）